Проект
Тема «Организация внебюджетной деятельности как средство повышения эффективности работы ДОУ в современных социально-экономических условиях»
Актуальность темы проекта
Организация платных услуг в дошкольном учреждении является значимой частью реализации социального заказа, а также результатом последовательного решения федеральных, региональных задач в области образования. Решая эти вопросы, мы удовлетворяем запросы потребителей с различными потребностями (детей с ОВЗ, с высоким уровнем развития способностей как интеллектуальных, так и творческих).
Актуальность темы проекта обусловлена следующим:
1.Сохраняющийся низкий процент оказания платных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях г. Ярославля (2017 г.- из 156 дошкольных организаций платные услуги оказываются в 37-ми, т.е. 23,7 %);
2.Возрастающий запрос родителей (законных представителей) на платные услуги;
3.Рост конкуренции между дошкольными учреждениями и учреждениями дополнительного образования;
4. Изменение управленческого состава в дошкольных организациях;
5.Мотивация педагогов на профессиональный рост и самосовершенствование;
6.Потребность дошкольных организаций в дополнительном финансировании из внебюджетных источников с целью оптимизации бюджетных средств;
7.Ошибки в организации платных услуг, выявляемые в ходе проверок надзорными органами.
Проблема состоит в том, что у руководителей ДОУ города недостаточный уровень компетенций в вопросе организации платных услуг, не сформирована база нормативно-правовых документов, апробированных и получивших положительную экспертную оценку компетентных специалистов.
Цель: создание механизма привлечения дополнительного финансирования для наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей граждан
Задачи:
- Систематизировать нормативно-правовые документы федерального и регионального уровня по организации платных образовательных услуг (далее – ПОУ) и иной приносящей доход деятельности.
- Разработать пакет нормативно-правовых документов для организации платных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности.
- Создать алгоритм организации платных образовательных услуг для детей с различными образовательными потребностями (в т. ч. талантливых детей, детей с ОВЗ).
- Разработать алгоритм организации иной приносящей доход деятельности.
- Разработать порядок ведения бухгалтерского учета по внебюджетной деятельности.
- Разработать и систематизировать методические материалы из опыта работы по организации внебюджетной деятельности, включающей описание механизма привлечения дополнительного финансирования.
Ожидаемые результаты:
- Создан пакет нормативно-правовых документов федерального и регионального уровня по организации платных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности.
- Разработан пакет нормативно правовых документов по организации платных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности (Положения, договоры, должностные инструкции, приказы и др.)
- Создан и апробирован алгоритм организации платных образовательных услуг в ДОУ.
- Разработан алгоритм организации иной приносящей доход деятельности.
- Разработан порядок ведения бухгалтерского учета по внебюджетной деятельности.
- Наработанные материалы обобщены в методическом пособии «Организация внебюджетной деятельности как средство повышения эффективности работы ДОУ в современных социально-экономических условиях»
Продукты проекта:
Методическая материалы «Организация внебюджетной деятельности как средство повышения эффективности работы ДОУ в современных социально-экономических условиях»
Содержание:
Глоссарий
- Нормативно-правовое сопровождение платных образовательных услуг
Алгоритм организации платных образовательных услуг
- Нормативно-правовое сопровождение услуг, сопровождающих образовательный процесс
Алгоритм организации услуг, сопровождающих образовательный процесс (оздоровительные услуги, услуги аниматоров, организация театральных и цирковых представлений и др.)
- Нормативно-правовое сопровождение иной приносящей доход деятельности
- аренда помещений, оборудования
- благотворительные акции, ярмарки, аукционы
- благотворительные пожертвования
- реализация методических материалов
Этапы реализации проекта:
I этап – организационно-подготовительный (август – ноябрь 2017)
- изучение нормативно-правовых документов, научно-методической литературы по теме
- знакомство с методическими разработками и опытом других организаций на федеральном, региональном, муниципальном уровне по теме
- составление плана работы проектных команд, распределение направлений деятельности
II этап – реализационно-практический (декабрь 2017 – апрель 2018)
- создание алгоритма организации платных образовательных услуг для детей с различными образовательными потребностями
- создание алгоритма организации платных услуг, сопровождающих образовательный процесс
- разработка нормативно-правовых документов по организации платных образовательных услуг и услуг, сопровождающих образовательный процесс
- разработка порядка ведения бухгалтерского учета и ценообразования платных услуг
III этап – аналитико-рефлексивный, корректировочный (май-июнь 2018)
- подведение промежуточных итогов работы
-обобщение полученных материалов
IV этап – реализационный (сентябрь 2018-март 2019)
- изучение нормативно-правовых документов, научно-методической литературы по организации иной приносящей доход деятельности ДОУ
- разработка алгоритма организации иной приносящей доход деятельности.
- разработка порядка ведения бухгалтерского учета иной приносящей доход деятельности
V этап – итогово-аналитический (апрель-май 2019)
- анализ эффективности реализации проекта
-обобщение полученных материалов
-формулировка выводов
- оформление отчета о реализации проекта, продуктов проекта
Календарный план реализации проекта на 2017-2019 учебный год
Направление деятельности |
Мероприятия |
Сроки |
Прогнозируемые результаты |
1-й этап: организационно-подготовительный сентябрь-октябрь 2017 |
|||
- изучение нормативно-правовых документов, научно-методической литературы по теме - составление плана работы проектных команд, распределение направлений деятельности
|
Разработка и принятие плана организации работы проектной группы Отбор, изучение нормативных документов по организации платных образовательных услуг с последующим формированием исчерпывающей нормативно-правовой базы по организации
Определение перечня локальных актов ДОУ, в которые необходимо внести изменения для оказания ПОУ
|
сентябрь 2017
сентябрь – октябрь 2017
октябрь 2017
|
План работы проектной группы
Сформирована база нормативно-правовых документов всех уровней по организации платных услуг в ДОУ
Определен перечень локальных актов, подлежащих редактированию
|
2 этап: реализационно-практический |
|||
Разработка пакета нормативно-правовых документов, необходимых для организации ПОУ |
Алгоритм действия руководителя для проведения процедуры лицензирования платной образовательной деятельности
Подготовка номенклатуры дел по организации ПОУ: -Разработка должностных инструкций, трудовых договоров сотрудников, занятых в оказании ПОУ - Разработка формы договора с родителями (законными представителями) - Составление примерного расписания -Разработка Положения о прядке организации ПОУ - Разработка форм приказов, заявлений, актов, регламентирующих оказание ПОУ - Разработка макетов рабочих образовательных программ дополнительного образования
|
ноябрь 2017
декабрь 2017
январь 2018
январь 2018
январь 2018
февраль 2018 |
Описан алгоритм действия руководителя для получения лицензии
Разработана «дорожная карта» для организации ПОУ и пакет нормативно-правовых документов
|
- создание алгоритма организации платных образовательных услуг для детей с различными образовательными потребностями
|
Разработка системы мониторинга для изучения запроса родителей на ПОУ Разработка карты оценки готовности ДОУ к оказанию платных образовательных услуг Определение возможного перечня платных образовательных услуг исходя из запросов и потребностей заказчиков услуг Распределение компетенций органов общественного самоуправления в вопросах организации платных услуг |
октябрь 2017 –декабрь 2017 |
Создан алгоритм организации платных образовательных услуг для детей с различными образовательными потребностями
Разработана карта оценки готовности ДОУ к оказанию платных образовательных услуг
|
- создание алгоритма организации платных услуг, сопровождающих образовательный процесс
|
Разработка порядка оказания иных платных услуг: - услуг, сопровождающих образовательный процесс - оздоровительных услуг - услуги по проведению семинаров, мастер-классов для работников образовательных организаций
Разработка пакета нормативно-правовых документов по оказанию иных платных услуг |
март 2018 – апрель 2018 |
Разработан алгоритм организации платных услуг, сопровождающих образовательный процесс
|
- разработка порядка ведения бухгалтерского учета и ценообразования платных услуг
|
Разработка алгоритма составления сметы расходов и доходов по ПОУ
Составление штатного расписания по платным услугам |
март-февраль 2018 |
Разработан порядок ведения бухгалтерского учета и сопровождения оказания платных услуг |
3 этап: аналитико-рефлексивный (апрель –май 2018) |
|||
Промежуточный анализ эффективности реализации Распространение опыта проекта |
Обобщение аналитических и методических материалов по результатам первого года работы Экспертиза разработанных нормативно-правовых документов компетентными организациями
Выступление на совещании руководителей «Организация платных образовательных и иных сопутствующих услуг в ДОУ» |
апрель 2018
май 2018
|
Установлены причины«рассогласования» между желаемыми и реальными результатами работы Получено экспертное мнение о качестве разработанной документации
|
4 этап: реализационный (сентябрь 2018 – март 2019) |
|||
- изучение нормативно-правовых документов, научно-методической литературы по организации иной приносящей доход деятельности ДОУ
|
изучение нормативных документов по следующим направлениям: - сдача в аренду помещений и оборудования дошкольного учреждения - пожертовования - проведение благотворительных акций в форме Ярмарок, Аукционов и др. |
сентябрь 2018
октябрь 2018
|
Сформирован пакет нормативно-правовых документов |
- разработка алгоритма организации иной приносящей доход деятельности |
Разработка методических материалов по иной приносящей доход деятельности
Разработка Положения об использовании благотворительных средств
Формы работы со спонсорами (образцы заявлений, бланков и др.)
Разработка Правил ведения деловых переговоров |
октябрь 2018 ноябрь 2018
декабрь 2018
январь 2019
февраль 2019 |
Разработан алгоритм организации иной приносящей доход деятельности Разработано Положение об использовании благотворительных средств |
- разработка порядка ведения бухгалтерского учета иной приносящей доход деятельности |
Разработка инструкции для бухгалтера о порядке ведения бухгалтерского учета иной приносящей доход деятельности |
март 2019 |
Разработан порядок ведения бухгалтерского учета ной приносящей доход деятельности с образцами сопутствующих документами |
5 этап: итогово – аналитический (апрель-май 2019) |
|||
Анализ эффективности реализации проекта. Перспективы проекта. |
Экспертиза разработанных нормативно-правовых документов компетентными организациями Оформление опыта работы ДОУ. Оформление продуктов проекта Трансляции опыта работы ДОУ. |
апрель 2019
май 2019
|
Получено экспертное мнение о качестве разработанной документации Оформлены продукты проекта Определены механизмы трансляции опыта |
Ресурсное обеспечение проекта:
Виды ресурсов |
Содержание |
кадровое |
- наличие инновационного опыта управленческих команд; - наличие высококвалифицированных специалистов; - наличие проектных команд, имеющих опыт в организации платных образовательных услуг |
нормативно-правовое |
ФЗ Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ;законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; Правилами оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706; ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ред. от 22.07.2010); Федеральным Законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации»; письмом Минобразования России от 19.01.2000 № 14-51-59ин/04 "О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг"; постановлением Правительства РФ № 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования"; |
информационно-методическое |
Методические материалы по организации ПОУ в городе, области и других регионах; интернет – ресурсы. |
материально-техническое |
предметно-развивающая среда ДОУ, средства ТСО, мультимедийные средства, дополнительные источники финансирования (платные услуги), интернет, сайт ДОУ и пр. |
взаимодействие с социальными институтами |
- консультационные услуги специалистов ИРО, департамента образования: юридического и экономического отделов |
Риски проекта
систематические |
||
№ |
Риски |
Способы минимизации |
1. |
Недостаточная квалификация в области законодательства |
Постоянный мониторинг изменения нормативно-правовой базы |
2. |
Недостаток квалифицированных педагогических кадров |
Повышение квалификации педагогических работников, переподготовка, целевое обучение в высших образовательных учреждениях |
Риски не систематические |
||
№ |
Риски |
Способы минимизации |
1. |
Недостаточная квалификация управленческих кадров |
Повышение квалификации управленческих кадров, обмен опытом, самообразование, консультации, привлечение специалистов в сфере трудового законодательства. |
2. |
Увеличение нагрузки работников без изменения содержания труда. |
Соблюдение нормативов педагогической нагрузки. |
3. |
Некорректность показателей эффективности деятельности педагогических работников. |
Корректировка показателей стимулирования педагогических работников. |
4. |
Возрастание напряженности внутри коллектива, связанной с введением Профессионального стандарта, эффективного контракта |
Снятие напряженности педагогов через информирование членами Инициативной группы. Повышение открытости механизма стимулирования педагогических кадров. |
Средства контроля и обеспечения достоверности реализации проекта
Предполагаемый результат |
Средства контроля |
Критерии, показатели успешности реализации проекта |
Создан пакет нормативно-правовых документов федерального и регионального уровня по организации платных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности. |
Анализ документов |
Банк данных нормативно-правовых документов федерального и регионального уровней наполнен на 100% |
Разработан пакет нормативно правовых документов по организации платных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности (Положения, договоры, должностные инструкции, приказы и др.) |
Экспертная оценка разработанных материалов
Протокол совещания руководителей ДОУ |
Соответствие нормативных документов требованиям законодательства
Информированность руководителей ДОУ – 100% |
Создан и апробирован алгоритм организации платных образовательных услуг в ДОУ.
|
Сбор и анализ информации |
% ДОУ в МСО организовавших ПОУ % охвата контингента детей ДОУ платными образовательными услугами |
Разработан алгоритм организации иной приносящей доход деятельности.
|
Сбор и анализ информации |
% внебюджетных средств (за исключением родительской платы) в бюджете ДОУ |
Механизмы реализации проекта:
Основными механизмами реализации проекта являются:
- нормативная база;
- четкое распределение направлений работы среди участников проектной группы
- рациональная система планирования работы проектной группы;
- рефлексивное управление работой проектной группы со стороны руководителя группы;
- информация о промежуточных и итоговых результатах, транслируемые педагогической общественности.
Эффекты проекта:
- Увеличение количества ДОУ, оказывающих платные образовательные услуги
- Укрепление материально-технической базы учреждений
- Повышение имиджа дошкольных образовательных организаций
- Повышение уровня удовлетворенности родителей качеством образовательной деятельности ДОУ
Значимость проекта для развития МСО города Ярославля определяется тем, что мы представим действенный механизм привлечения дополнительных источников финансирования для развития ДОУ и наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей граждан
В результате реализации проекта мы представим методическое пособие
«Организация внебюджетной деятельности как средство повышения эффективности работы ДОУ в современных социально-экономических условиях»
Механизмы трансляции опыта:
- выступление на совещаниях руководителей ОО, на Совете руководителей; конференциях;
- организация семинаров и мастер-классов на базе ДОУ;
- распространение электронных версий разработок; публикации.